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《讲述刘少奇》---刘少奇廉政思想与实践探析
作者:罗  雄
 发布时间:2013-12-03 浏览次数:
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  摘 要:刘少奇作为党和国家卓越领导人之一,对党风廉政建设有过重大建树,提出了许多精辟的见解,形成了极富特色的理论。他的廉政思想和实践是一个非常完整的体系,不但涉及教育、制度、监督等多方面的内容,而且还有许多有益的探索和成功的实践。刘少奇的身体力行廉政思想与实践,对于我们加强共产党员的先进性教育和建设社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。

  关键词:刘少奇 廉政思想 实践

  刘少奇作为党和国家卓越领导人之一,对党员干部的廉洁从政非常重视,曾做过专门的论述,提出了许多精辟的见解。他的这些廉政思想和实践在当时产生了非常深远的影响,为新民主主义革命的胜利、社会主义建设的推进及保持共产党员的先进性、纯洁性作出了不可磨灭的历史性贡献。在建设有中国特色社会主义、实现全面小康目标和中华民族伟大复兴的这一新的历史条件下,重新探讨刘少奇的廉政思想与实践无疑对我们加强共产党员的先进性教育、树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观,坚定立党为公、执政为民的理想信念具有十分重要的现实意义。

  一、刘少奇廉政思想的主要来源

  刘少奇的廉政建设思想是在学习、工作和生活中逐步积累并不断完善的,它不仅来源于中华民族传统文化中的廉政思想,而且还借鉴了马克思、恩格斯、列宁的反腐败思想,对中国共产党新民主主义革命和社会主义建设时期的廉政建设进行了有益探索。

  1、对中华民族传统文化中廉政思想的继承。中华民族的传统文化博大精深,历代文人和执政者的廉政建设思想是其重要内容。刘少奇从小就熟读四书五经,不但对儒家的孔孟之道非常熟悉,而且对中华民族传统文化中的廉政思想也有着比较详尽的了解。刘少奇在劝导和告诫全党同志要廉洁奉公、勤政爱民时说,共产党员担负着历史上空前未有的改造世界的“大任”,肯定会遇到很多的挫折和困难,但 “天将降大任于斯人也,必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤,空乏其身,行拂乱其所为,所以动心忍性,增益其所不能。”因此,我们一定要努力克服困难,像孔子 “吾十有五而志于学,三十而立,四十而不惑,五十而知天命,六十而耳顺,七十而从心所欲,不逾矩”那样不断地加强自身修养。只要我们每个共产党员,都脚踏实地,实事求是,努力锻炼,认真修养,那么“人皆可以为尧舜”,我们的思想和品质都可能达到马克思列宁主义创始人那样的境界。在谈到廉洁自律时,他倡导古人提出的“慎独”和“慎微”,要求党员干部在任何时候都要自觉接受组织的考验和纪律的约束,“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”。如何实现廉政,加强自身修养呢?刘少奇认为,我们应该“吾日三省吾身”,“如切如磋,如琢如磨”,在与朋友的比较及帮助下不断提高自身修养。如果犯了错误,要能够自己公开,勇敢改正,就如“日月之食”。共产党员为了民族的独立、解放,为了共产主义理想的实现,要勇敢地放弃一些自身的个人利益,要能“杀身成仁”、“舍生取义”。当然,在刘少奇廉政思想的讲话和论述中,有关传统文化的引用还有很多,这充分反映了他对传统文化中廉政思想的借鉴和吸收。在某种程度上讲,刘少奇的廉政思想是对中华民族传统文化中廉政思想的一种发展和超越。

  2、对马克思、恩格斯、列宁反腐败思想的借鉴。马克思、恩格斯在无产阶阶级夺取政权、巴黎公社这一新生事物产生后,就对如何防止公职人员由社会公仆变为社会主人进行了探讨。恩格斯在探讨中指出:要防止国家工作人员“追求升官发财”,“由社会公仆变为社会主人”,首先必须“把行政、司法和国民教育方面的一切职位交给由普选选出的人担任,而且“选举者可以随时撤换被选举者。”其次就是要对“所有公职人员,不论职位高低,都只付给跟其他工人同样的工资。”苏俄十月革命胜利后,列宁为防止“冒险家和其他危害分子乘机混到执政党里来”和一些旧官吏改头换面“装成共产主义者,并且为了更好地往上爬而设法取得俄国共产党的党证”,立即提出了要加强对共产党员的教育,严格党员标准的要求。刘少奇作为党内杰出的马克思主义理论家,对于马克思、恩格斯、列宁的反腐败思想非常熟悉。他在建国后,立即提出了与马克思、恩格斯、列宁相似甚至更切合实际的见解。由此可以,刘少奇的廉政思想,与马克思、恩格斯、列宁的反腐败思想是高度一致,一脉相承的,是对马克思、列宁主义反腐败思想的一种借鉴。

  3、对中国共产党廉政建设的有益探索。中国共产党自成立开始,就注意自身的廉政建设。1921年7月,在中共一大通过的《中国共产党第一个决议》中,就对纪律和监督做了明确的规定。随后,在安源工人运动中,刘少奇和李立山等就根据党的有关规定并结合当时的实际情况,制定相应的规章制度,开展了一系列的廉政实践活动。30年代初土地革命战争时期,中国共产党又在苏区革命根据地内发动和领导了一场轰轰烈烈的反腐败斗争。刘少奇在此次反腐败斗争中,不但按照苏维埃中央的部署,查处了一批腐化堕落分子,而且还在《论国家工厂的管理》一文中,针对国家工厂的弊端,提出了改进的方法。抗日战争时期、解放战争时期及新中国建立后,中国共产党根据形势的发展,通过整风运动等适时对党员干部的廉洁自律提出了不同要求。中国共产党廉政建设的这些有益探索,为刘少奇廉政思想的发展提供了丰富的资料,而刘少奇在此过程中,也对这些探索做了相应的归纳、总结和提升,形成了《论共产党员的修养》、《论党内斗争》、《论党》这些光辉思想和经典论著。

  二、刘少奇廉政思想的重要内容

  刘少奇廉政思想的内容十分丰富,它不仅涉及现实生活中存在的各种腐败现象的产生原因、预防的办法、斗争的方法,而且还涉及如何改进党的建设,提高党员素质,保持党的先进性及相关的民主、法制建设。具体说来,主要体现在反对党员干部的特殊化,注重党员干部的修养;反对官僚主义,注重对党员干部的监督和反对自由主义,注重对制度的完善等方面。

  第一、反对党员干部的特殊化,注重党员干部的修养。刘少奇认为,党员干部应该保持平民本色,与人民群众同甘共苦。他说, “一个好党员、一个好领导者的重要标志,在于他熟悉人民的生活状况和劳动状况,关心人民的痛痒,懂得人民的心”,“坚持艰苦朴素的作风”,“接受人民的批评监督,不在人民面前摆任何架子”,要“有事找群众商量”,“群众有话也愿意同他说”。他反对特殊化,反对任何脱离群众的作风和做法。在领导安源工运中,当工人选举他当俱乐部总主任,要给他每月二百元银洋作工资时,他坚持要求和工人一样,只要十五元钱一月的生活费。1959年10月26日在全国群英会上,刘少奇握着北京市清洁工人时传祥的手说:“你掏大粪是人民的勤务员,我当主席也是人民的勤务员,这只是革命分工不同,都是革命事业中不可缺少的一部分。”在刘少奇眼中,我们党和国家的所有领导人都应该是“为人民服务的”, 都是“人民的公仆,人民的勤务员。”每位党员干部必须时刻牢记自己的职责,代表最广大人民的根本利益,充当人民群众根本利益的维护者。为防止党员干部的特殊化,刘少奇非常注重党员干部的修养。他经常劝导党员干部要廉洁、勤政,要深入基层,了解群众,解决群众的实际困难。在安源工作期间,他教导工友说,“嫖,赌,我们工友都不应该去做,而且种种作恶的缘因,都是赌嫖,我们应该归正轨作各种发展的事业。这种不良的习惯,堕落的嗜好,我们工友应切诫切诫!”在《论共产党员的修养》一文中,他更是对党员如何加强马克思主义的修养提出了明确的要求。建国后,他又在中国共产党第一次全国组织工作会议及众多报告中,强调了严格党员标准,提高党员干部素质,更好地为人民群众服务的问题。1956年,为了保持党的先进性本色和国家的长治久安,刘少奇又提出了限制领导干部权力,废除领导职务终身制的设想。他希望通过这种制度的设置,使领导干部能淡泊名利,进而在繁纷复杂的环境中保持清醒的头脑,更好地为人民服务。

  第二、反对官僚主义,注重对党员干部的监督。刘少奇认为,官僚主义对革命的危害极大,我们应与之进行坚决的斗争。1939年,他在《论共产党员的修养》一文中说,“有些党员受不起成功和胜利的鼓励,在胜利中昏头昏脑,因而放肆、骄傲、官僚化,以至动摇、腐化和堕落,完全失去他原有的革命性。这在我们共产党员中,是个别的常见的事。党内这种现象的存在,应该引起我们党员严重的警惕。”在革命胜利的前夕,他在对马列学院第一班学员的讲话中,又再次强调了反对官僚主义的重要性,他说,中国革命“胜利后一定会有些人腐化、官僚化……”。因此,必须加强思想教育,提高纪律性,采取许多办法,在党内反对地主富农思想,反对资本主义意识,进行批评、斗争以至处分、撤职等。为清除党内腐朽思想特别是官僚主义思想的影响,刘少奇特别注重对党员干部的监督。他希望通过加强党内民主集中制度的建设,对党员干部实行广泛的党内监督和群众监督。在《论党》一文中,他特别指出,党的领导机关是在民主基础上由党员群众所选举出来并给予信任的,党的指导方针与决议是在民主基础上由群众中集中起来的。处理党内的一些问题,必须严格遵守党的民主集中制,和群众保持积极的联系,肃清社会上特权思想在我们党组织中的影响。至于怎么肃清,刘少奇提出要发扬党内民主,启发党员和干部开展批评和自我批评。1962年,刘少奇在扩大的中央工作会议上又再一次要求加强民主集中制,加强统一和集中。刘少奇针对当时党内的一些错误,提出我们必须保持谦虚谨慎的作风,密切地联系群众,在工作中充分地发扬民主作风,恭恭敬敬地当群众的学生,有事很好地同群众商量,认真地倾听群众的意见,特别是不同群众的意见。刘少奇希望通过加强民主集中制的建设,增强党员和群众对领导干部的监督,进而改进工作作风,杜绝官僚主义等腐朽思想对党和革命事业的危害。当然,除了上述监督外,刘少奇还强调了党员干部的法制监督。1955年,刘少奇就湖北监利县干部赵振声所犯的错误特意给全国人大常委会委员张难先写信,强调要加强对国家工作人员的监督,将一切国家机关工作人员都纳入监督的范围,建立比较完善的法律监督制度。他说,“除了广大人民的监督外,还必须加强各级监察机关和检察机关,认真实行国家的监督”。

  第三、反对自由主义,注重对制度的完善。刘少奇反对自由主义,他希望各党员干部严格地遵守党的各项规章制度,在法律的范围内依法办事。安源工人运动期间,针对工会组织部分职员的贪污现象,他和安源路矿工人消费合作社代理总经理毛泽民一起主持制定了《办事公约》,希望以此减少俱乐部消费合作社日常工作中的违规行为。苏区期间,他参与制定《中华苏维埃共和国惩治反革命条例》,组织“轻骑队”依法对一些贪污腐败分子进行了惩处。建国后,他又主持制定了《中华人民共和国惩治贪污条例》,希望借此来加强对腐败行为的惩治和预防。1954年,在《关于中华人民共和国宪法草案的报告》中,刘少奇更是对党和国家机关工作人员遵守宪法,依法行政做了特别强调。他说,全国人民代表大会的代表及一切国家机关的工作人员,他们在遵守宪法和保证宪法的实施方面,“负有特别的责任”,党员必须在“遵守宪法和一切其他法律中起模范作用”,一切共产党员都要密切联系群众,同各民主党派,同党外的广大群众团结在一起,为宪法的实施而积极努力”。“中国共产党是我们国家的领导核心”,党的这种历史地位,“绝不应当使党员在国家生活中享有任何特殊的权力”,“党员必须在遵守宪法和一切法律中起模范作用”。为规范党员干部在社会生活中的行为,使他们自觉遵守宪法,进一步从制度上预防和减少腐败现象的发生,刘少奇在建国后参与和制定了24部法律法规。美国作家洛厄尔·迪特默说,他是一个“按部就班的制度主义者”,“似乎是专门用来写作各种规章和法规的,通过这种方法,他有条不紊地把各种制度灌输给别人”。西北政法大学刑事法学院副教授钱锦宇博士对建国后刘少奇的这样评价说,“刘少奇的重要性更多的是在于,他在建国初期为建构中国社会的法理型(legal—rational)统治所做的一切努力”。由此可见,刘少奇不但在廉政制度建立和完善方面做出了非常重要的贡献,而且还是新中国制度反腐的重要奠基人。

  三、刘少奇廉政思想的鲜明特色

  刘少奇的廉政思想与实践同其他老一辈无产阶级革命家的廉政主张在很多方面都是一致的,但由于其对党员个人修养、党内监督和民主法律制度的特别关注,他的廉政思想与实践在教育、制度化及惩治方法等方面具有鲜明的特色。

  首先,刘少奇重视党员干部的教育,注意从源头上预防腐败的产生。腐败的产生,归根到底是人的思想意识出了问题,不能正确地面对各种诱惑,进而违背党纪法规,在政治和经济上为个人谋取私利。因此,不断加强党员干部的廉政教育,是从源头上防治腐败的一项重要措施,也是毛泽东思想上建党特色的重要体现。刘少奇作为伟大的马克思主义者,杰出的无产阶级革命家和马克思主义理论家,对于党员和领导干部的教育非常重视,对此倾注了一生的心血。在安源工人运动期间,他创办了中共历史上最早的一所党校,培训工人和学生中的积极分子,希望他们遵守工人俱乐部的制度和纪律,进一步巩固和扩大安源工人运动取得的成果。1939年,他针对旧社会思想意识和习惯对党员思想的影响,提出党员干部要自觉加强对马列主义思想的学习,做马克思列宁的好学生。“真正刻苦修养,忠实做马克思列宁主义创始人的学生的人,他所特别注意的,是要象马克思列宁主义创始人那样,站在马克思列宁主义的立场,用马克思列宁主义的观点和方法,去解决无产阶级所领导的革命运动中的各种问题”,不会居功自傲,不会计较自己在党内的地位和声誉。1941年,他又创办了华中局党校,培养了大批具有较高马列主义理论水平的干部。建国后,刘少奇主管党务工作,他在马列学院《学习态度和学习方法》的讲话中再次强调了马克思主义教育的重要性。他说,我们要运用马列主义,把个人主义、自由主义、命令主义和官僚主义这些东西克服克服掉。1951年,他又在中国共产党第一次全国宣传工作会议的总结报告中再次强调了马克思主义教育的重要性。他说,“不做思想斗争,不宣传马列主义,就不能有真正的自觉的革命斗争”。我们要在以后的工作与实践中,加强对“马列主义的基本理论”的宣传。刘少奇希望通过对马列主义的宣传,进一步加强马列主义在党员干部中的影响,提高他们的觉悟,加强党员干部与群众的联系,进而自觉地与腐败思想进行坚决的斗争。

  其次,刘少奇重视廉政制度的建设,注意长效防腐反腐廉政机制的建立与健全。从安源工人运动开始,刘少奇主持和参与了多项规章制度和法律法规的制定。他希望通过这些规章制度的建立,杜绝党内的自由主义倾向,使每一个党员都自觉地遵守党的各项方针政策,进而构建一个长效的防腐反腐运行机制。1956年,刘少奇在中共八届二中全会上说,“我们国家领导人的生活水平应该接近人民的生活水平,不要过分悬殊……还要规定一些必要的制度,使我们这个国家发展下去,将来不至于产生一个特权阶层,站在人民头上,脱离人民……国家领导人员的权力应该有一定的限制,什么事情他有多大的权力,什么事情不准做,应该有一种限制。” 1962年,刘少奇在听取最高人民法院和公安部负责人的工作汇报时,又强调说,“检察院、法院要独立办事,党委不要干涉具体事务……以后下面公检法向上级写报告要直接报,不要党委批准,经过党委批准是错误。”刘少奇此举虽主要是针对当时公安政法部门随意抓人来说的,但强调党委不得干预法院、检察院的具体工作等对加强法制监督,建立和健全长效的防腐反腐廉政机制具有非常重要的启示意义。

  最后,刘少奇重视对腐败分子的惩治,注意腐败警示机制的建立。腐败分子之所以敢以身试法,置党纪法规于不顾,除了自信能够避开法律法规的惩处外,惩罚的力度,腐败的成本也是他考虑的重要因素。因此,防治腐败,必须加大惩处力度,提高腐败的风险和成本。刘少奇向来重视对腐败分子的惩处,早在苏区反腐败的斗争中,他就组织“轻骑队”,依法查办一些腐败分子。建国后,为保持共产党无产阶级革命先锋队的性质,刘少奇又在不同场合表示了要严惩腐败的决心。1956年,刘少奇在《中国共产党第八次全国代表大会上的政治报告》中说,“在党领导了国家政权以后,党内贪污腐化、违法乱纪、道德堕落的现象有了某种程度的发展,这种严重现象必须坚决制止”。1962年,他在《关于执政党建设的几个问题》中再次表示要严惩腐败,将那些无可救药的高级干部中的腐败分子清除出党。他说,“要搞几个大头头。……这些人不开除,下边不服。你是高级干部,你可以搞,我们也可以搞”。只有将这样的人开除,才能保证党的纯洁。“留下这批人,党就不纯洁了。这些人是标兵,不处理,别人就处理不下去。”刘少奇强调,腐败、官僚主义等对社会风气、党群关系的危险极大,必须快速、果断地处理。腐败分子“愈多,搞得愈久,愈处理不下去,党内的事情就不好办”。 刘少奇认为,只有加强对腐败分子的惩治,建立起严格的腐败警示机制,才能迅速地打击腐败,减少腐败现象的发生。

  刘少奇的廉政思想和实践是我们党的宝贵财富,对于我们当前的党风廉政建设具有十分重要的现实意义。在建设社会主义和谐社会,落实科学发展观,全面实现小康目标的过程中,我们应通过经常性的教育,不断加强党员的思想修养和党性教育;通过建立健全各种规章制度,使我们的党风廉政建设真正走上民主、制度和法制化的轨道;通过实行多种有效的监督,让公共权力在阳光、透明的环境下运行,进而使反腐倡廉真正落到实处,使我们的党永葆先进性本色,使我们的国家长治久安,使我们人民的生活更加幸福美满。

  (作者系刘少奇故里管理局局长、刘少奇纪念馆馆长)

 
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